●广东立足粤港澳大湾区高水平人才高地和国际科技创新中心建设，从教育适配、科技策源、人才松绑、机制贯通四个维度协同发力，让人才培养精准对接产业急需，让科技创新全链贯通跨越转化鸿沟，让人才活力在松绑赋权中竞相迸发，让制度创新打通三者的良性循环

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记深刻指出，“坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。广东牢记嘱托，立足粤港澳大湾区高水平人才高地和国际科技创新中心建设，从教育适配、科技策源、人才松绑、机制贯通四个维度协同发力，让人才培养精准对接产业急需，让科技创新全链贯通跨越转化鸿沟，让人才活力在松绑赋权中竞相迸发，让制度创新打通三者的良性循环。今日之广东，正以“一体推进”的制度之力，将教育的基础性作用、科技的战略性支撑、人才的根本性保障转化为培育新质生产力的澎湃动能，为推进教育科技人才体制机制一体改革探路先行。

教育先导：以超常布局完善适配机制

教育之先导，在于面向科技前沿与产业急需培养人才。广东以“学科动态适配”定方向、以“创新人才培养”破常规、以“分类发展全覆盖”筑根基，让研究型、应用型、技能型人才各得其所，构建全链条人才供给体系。

（一）以“学科动态适配”定方向

广东建立以科技发展、国家战略和产业需求为牵引的学科专业设置调整机制，围绕20个战略性产业集群，构建“需求预测—专业预警—动态调整”联动链条。以《粤港澳大湾区（内地）人才需求目录》为信号源，推动产业需求直达教育端；以“红黄牌”预警制度为硬约束，对就业率持续偏低的专业核减招生计划，倒逼高校主动升级或退出。需求牵引、预警倒逼、调整跟进，学科跟着产业走、专业围着需求转。

（二）以“创新人才培养”破常规

广东以制度创新打破“按部就班”的培养惯性，推动拔尖人才培养从“标准化”转向“个性化”。香港科技大学（广州）以“枢纽”“学域”取代传统“学院”“学系”，以融合学科架构直面单一学科无法解决的复杂科学问题。中山大学、华南理工大学依托国家基础学科拔尖学生培养基地，推行本博贯通、科教融汇，打破学段壁垒。两种探索路径不同、指向一致——让拔尖人才尽早直面真问题、真科研、真前沿。

（三）以“分类发展全覆盖”筑根基

广东以分类发展改革引导各类院校分赛道争创一流：研究型大学聚焦基础学科和前沿交叉，应用型本科根植产业输送卓越工程师，职业院校深耕技能锻造大国工匠。广东自2018年实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，不同类型高校被赋予不同建设目标和重点任务。职业教育同步发力，如深圳职业技术大学率先探索本科层次技术技能人才培养。从研究型大学到应用型高校，从科学家苗子到大国工匠，全链条、多层次的人才供给体系日渐成形。

科技支撑：以全链贯通提升创新效能

科技创新从源头到应用，关键在基础研究、核心技术攻关、成果转化三个环节。广东紧扣全链条，以系统性布局跨越从科学发现到产业应用的“创新裂谷”。

（一）以“基础研究”强源头

基础研究是科技创新的源头活水。广东以长周期投入和重大平台布局破解基础研究“见效慢、风险高”的困境，让“冷板凳”坐得住、出成果。在大科学装置领域，东莞散裂中子源、江门中微子实验等“国之重器”落地广东，大湾区综合性国家科学中心以深圳光明科学城、东莞松山湖科学城为核心载体加速建设。这些大项目不仅是科研平台，更是在科研一线培养人才的实战课堂——研究生课题直接来自前沿任务，基础研究的人才链与创新链在此深度融合。

（二）以“核心技术攻关”强能力

基础研究的突破，最终要转化为关键核心技术。广东直面集成电路、高端装备等“卡脖子”领域，以企业主导的创新联合体探索新型举国体制的广东路径。实施“强芯”工程，以“揭榜挂帅”组织核心技术攻关，集中突破芯片设计、制造工艺等关键环节。华为、比亚迪等龙头企业牵头组建任务型创新联合体，联合高校院所协同攻关——企业“出题”、院所“答题”、市场“阅卷”，科研方向从“论文导向”转向“问题导向”。

（三）以“成果转化”见实效

科技成果只有转化为现实生产力，才能完成创新闭环。广东以制度创新破解转化难题：从权属突破，暨南大学、广东工业大学、广东省科学院入选职务科技成果赋权改革试点，赋予完成人产权共有权，解决“能不能转”；从分配激励，明确“先转化后奖励”“先赋权后转化”两种路径下完成人收益比例均不低于70%，解决“愿不愿转”；以尽职免责兜底，消除后顾之忧，解决“敢不敢转”。

人才驱动：以松绑赋权激发“第一资源”

建设高水平人才高地，关键在破解人才培养供给、使用效能、吸引集聚的深层矛盾。广东以系统思维统筹布局：梯队建设解决“有才可用”，评价改革解决“有才尽用”，开放引才解决“有才广聚”。三措并举，让人才这一“第一资源”在岭南大地充分涌流。

（一）以“梯次培养”建队伍

广东以梯次培养取代单点引进，形成“头雁引领、强雁支撑、雏雁涌流”的格局：广东着力构建人才培养梯度,构筑雁阵格局:依托“特支计划”集聚战略科学家和一流科技领军人才；实施“青年科技人才培育计划”，1190个博士后创新平台汇聚超1.7万名在站博士后；夯实中坚力量；建设国家卓越工程师学院，实施高技能领军人才培育计划，培育大国工匠和高技能人才。战略人才引领方向、青年人才挑起大梁、技能人才扎根产业——人才辈出，源于系统谋划而非零散布局。

（二）以“评价改革”激活力

评价是人才发展的指挥棒，旧体制的症结在于“五唯”，以一把尺子度量性质迥异的创新活动。广东的破题之道在于分类，让不同的创新活动有不同的尺子衡量：对基础研究人才，以《广东省科技创新条例》立法确立长周期评价和稳定支持制度；对应用型人才，推行代表性成果制度，以标准开发、高质量专利、成果转化等实绩取代论文依赖；对技能人才，出台全国首部技能人才发展地方性法规，落地“新八级工”制度。破“五唯”易，立“新标”难，广东以创新价值、能力、贡献为导向重构标准，让创新者得其应得。

（三）以“开放引才”聚合力

人才竞争，归根结底是生态的竞争。广东一手抓规模集聚，一手抓跨境融通。规模集聚，实施“百万英才汇南粤”行动计划，围绕20个战略性产业集群动态募集超170万个岗位，2025年吸引超110万名高校毕业生来粤就业创业，2026年再计划吸纳100万名以上。跨境融通，依托横琴、前海、南沙、河套平台推进职称评价和职业资格认可，叠加人才签注便利化、“优粤卡”服务保障，打破制度壁垒、畅通跨境流动。产业有空间、跨境无障碍、服务有温度，大湾区正成为全球英才向往之地。

机制重构：以系统集成推动良性循环

教育、科技、人才从“物理相加”走向“化学融合”，关键在机制。广东以评价分配激活动力、以畅通循环打通堵点、以统筹协同凝聚合力，推动三者从各自运转转向深度咬合。

激活，重在让创新价值充分体现，破除“五唯”后建立分类评价体系，落实职务科技成果赋权改革，使知识、技术、人才的市场价值在制度层面得到确认，让教育者、科研者、创业者各得其所，三者便有了走向彼此的内生动力。打通，重在让要素无障碍流动，畅通人员流动的“旋转门”、跳出成果转化的“死亡谷”、打破知识共享的“隔离墙”，使人尽其才、果尽其用、知尽其源，三者才能在流动中相互赋能。协同，重在让三根指挥棒同向发力，建立教育科技人才一体推进协调机制，学科设置对接产业需求、科研攻关嵌入人才引育、人才评价纳入转化贡献，围绕创新链条各环节协同发力。激活动力、打通堵点、凝聚合力，这是广东以制度创新构建教育科技人才良性循环的改革逻辑，也是为新质生产力筑牢战略支撑的制度答卷。

（作者：肖烨 华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院）

报道链接：

南方日报：https://epaper.nfnews.com/nfdaily/html/202609/14/content_10181250.html