人口数量关系国家和民族的未来。”日前，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。针对人口问题，全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇带来多份建议，希望可以给多孩家庭减免税收，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围等。
建议增加低收入家庭多孩生育补贴
林勇指出，中国正面临人口少子化老龄化日益加剧的结构性危机，出生人口减少带来一系列重大而深远的问题，比如人口老龄化、劳动力萎缩、人口红利消失。若能减少多孩家庭经济负担，则可以提升生育意愿。
为此，在今年全国两会上，林勇提交了《关于减免二胎（多孩）家庭纳税额，适当增加现金补贴，助推人口增长的建议》。他建议，实行差异化的个税抵扣，从当前的不分孩次生育率个税抵扣，转变为分孩次递增的个税抵扣方案；增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目，扩展个税抵扣能覆盖抚养子女从出生到学历教育的全阶段。
其次，建议实行雇佣多孩母亲的生育税收优惠及社保补贴政策。加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。参照下岗失业人员再就业、应届毕业生初次就业等税收优惠及社保补贴政策，出台相应的促进多孩母亲就业相关优惠政策，鼓励中小微企业吸纳多孩母亲就业。
此外，增加低收入家庭多孩生育补贴。由于不同地区和人群之间存在很大的收入差距，建议个人所得税减免和现金补贴的方式并重，对较低收入的家庭，则直接发放二孩（多孩）以上的现金补贴；补贴力度由各省市自治区根据本地实际、财政总收入及人口增长目标确定。
建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围
我国“十四五”规划提出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。
在林勇看来，目前学龄前儿童抚养成本高昂，托育教育入园难、入园贵仍是城乡居民面临的大问题。当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高，照护模式单一、托育服务质量不高，专业性不强等问题和不足，无法满足广大育龄家庭的需求。而国际经验表明，入托率越高，生育水平越高。因此，发展普惠托幼教育，有利于增加生育意愿。
他建议，大力发展0—3岁婴幼儿照护服务。着力解决双职工家庭的“刚需”，在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务，提升0-3岁入托率，才能释放更多的生育意愿。鼓励夫妻合休产假，适当延长产假时间。
同时，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。按照目前的出生人口趋势，叠加中考分流等原因，未来我国高等教育生源将有所减少，目前义务教育和高等教育将在不久进入冗余阶段；我国有能力及动力将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，提升生育意愿。
报道链接：https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD000020220308658678.html
作者/通讯员:孙小鹏 | 来源:新闻中心 | 编辑:杨柳青
