今天，南方教育智库发布首个四大湾区大学竞争力排行榜，发现与其他三大湾区高校对比，粤港澳大湾区较为缺少世界一流的综合研究型大学，但各梯度高校较为完备，有形成高等教育资源网络的潜力。

今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，提及推动教育合作发展。目前粤港澳大湾区高等教育发展呈现什么特点，未来合作发展的趋势如何？

南方教育智库邀请粤港澳三地教育专家圆桌会谈，从三地视角合力探讨未来发展。他们分别是教育部“长江学者”特聘教授、华南师范大学教育科学学院院长卢晓中，香港大学教育学院副院长杨锐，以及澳门城市大学教务长、教育学院院长李树英。

焦点1

构建“马赛克式共同体”需要突破什么？

南方教育智库：三地高等教育合作发展的重点和难点在什么地方？

李树英：在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的复杂情况下，重点应该是突破制度的瓶颈，开展教育协同创新和发展。

卢晓中：在治理机制不同的背景下，要格外保护、爱护大湾区高等教育可贵的多样性，同时凝练共同的核心价值，找到求同存异的路径，形成“马赛克式的共同体”，这是重点也是难点。既有全局整体性的发展方向，又能让多样性成为湾区教育建设的“正资产”。

杨锐：粤港澳三地高等教育合作发展要达到1+1+1＞3的效果，我认为重点和难点就是明确广东乃至内地、香港和澳门高校的定位。以香港大学为例，我认为在过去100多年“西学东渐”的过程中，香港大学扮演了重要角色也成就了自己，在世界下一步“东学西渐”中，应该想清楚自己还能发挥什么作用。

焦点2

针对性的合作办学条例何时出炉？

南方教育智库：今年全国两会教育部部长陈宝生透露，正研究制定粤港澳教育合作发展规划。从顶层设计上看，三地高等教育合作需要怎么突破？

卢晓中：首先必须清晰合作各方的优势究竟在哪里、有哪些？要在认清各自优势的基础上，通过适当互补推动各自良性的发展。当前湾区教育合作发展的协同亟需“自上而下”的推动，即通过推动政府主导来提升湾区教育合作发展的质量和水平。同时，也不可忽视教育机构等基层的“自下而上”行动，两者共同作用形成协同效应。

所以我认为，湾区各区域主体寻求优势互补的利益共同点，通过体制机制创新，搭建融合平台（政府、高校、社会互动模式，即UGS模式），形成一体化的利益共同体、发展共同体。并以深化科教融合、产教融合机制为抓手，以高质量的知识与技术资源为中心，依赖政策推动平台建设。

李树英：我认为要尽快出台粤港澳大湾区合作办学条例和实施办法，有了这样的指引性文件，合作办学就有了详细的规划和指引。2003年，教育部出台了中外合作办学条例；2004年，又出台了中外合作办学条例的实施办法，港澳与内地合作参照上述文件进行，但存在很多模糊空间。

目前大家已经意识到了这个问题，教育部、科技部以及地方政府近年来相继出台了一些非系统性的政策，在港澳学者申请教育部和地方的研究课题、申报教学成果奖、减免税收等诸多方面做了规定，但仍缺乏一个系统性的谋划。因此建议粤港澳三地和中央政府进行多方面、多维度的调研，了解三地高校的合作需求、合作办学存在的问题，有针对性地出台粤港澳大湾区的合作办学条例和实施办法。

焦点3

香港高校如何带动湾区高校群发展？

南方教育智库：香港高校的国际声誉和水平相对更高，在三地合作发展中香港高校能起到什么作用？

杨锐：相比内地高校，香港高等教育的独特魅力不在于学术水平和科研成绩，而是它是非西方社会中唯一一个西式高等教育系统。近代以来，香港高校在制度建设上建立了一个符合西方大学的运行模式，而这个模式正是目前世界通用的现代大学模式，因此香港高校在欧美各个排名上的表现非常亮眼。

香港高校与世界的“通”，对于内地高校来说非常宝贵，内地高校要借助香港与世界“通”起来，吸收现代大学运行体系中的教育观念、管理理念，最后内化为我所用，是使自己兼有国际化理念和中国文化内核，使促进粤港澳大湾区高等教育进一步融入世界。

南方教育智库：现在内地高校国际化合作已经很频繁，香港高校连接中外您认为还有优势吗？

杨锐：的确，随着大陆地区高等教育的发展，现在越来越多国外高校能直接与各个大学开展交流，但必须承认这种国际性交流还是显得笨拙。举一个简单的例子，一位英欧美国家的教授刚来到港大，我把一间办公室的钥匙给他，他打开房间里的电脑就能按照他习惯的、国际通用的方式顺利工作，如果需要报账、申请住房，或者拿文具这样的小事，他找到秘书，秘书会用国际通用的方法来处理，他在香港工作不会感到不适应，这就是“通”的效果。

所以未来我认为，广东高校人员可以与香港高校人员开展科研项目等合作形式组建团队，在实际参与中逐渐转变理念。

焦点4

港澳高校对三地高校发展有何期待？

南方教育智库：近年来，国家强调高校要担负起关键核心技术攻关的时代重任，这对港澳高校意味着什么？

杨锐：粤港澳大湾区高等教育发展，是给香港高校再次发展的重要机会，香港高等教育发展已经达到高原阶段，继续发展路在何方？

我认为，高等教育发展需要有国家的依托，香港高校从原来为香港服务，必须扩展视野要为国家发展服务，以国家为平台，解决国家问题，而且要明白，现在每一个中国问题的解决，都是对人类新知识新技术的创造，这些对香港高校都是新机遇和新挑战。

南方教育智库：澳门高校方面对三地合作有什么期待？

李树英：澳门特区政府正在积极推进相关支援大湾区发展的政策落实，新的高教法和高等教育制度已经出台。配合湾区的发展，新的高教法律法规更加灵活和国际化。我们非常希望内地也尽快出台粤港澳的合作办学条例或类似的文件，让澳门的高校与大湾区其他高校的合作更加顺畅、更深入。

澳门是一个微型特区，地少人多，虽有国际化的办学条件和优势，但办学的空间有限。澳门的高校有很强烈的合作需求，希望与大湾区的高等院校进行更深入的合作交流，尤其是在合作办学方面，能够优势互补，协同发展，共同促进大湾区的人才发展。

【记者】姚瑶

【校对】居伟强

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