2022年1月20日南方日报：
11位委员在省政协十二届五次会议上作大会发言，为广东高质量发展献计
组建外资外贸领域“智库” 完善RCEP政策配套服务
通过“双减”推进教育教学改革，真正实现减负增效；加强内河游轮产业省级统筹规划，加大内河游轮配套设施建设；全方位服务企业用好RCEP国际规则；加大民营经济营商环境改革力度，持续开展惠企暖企援企行动……1月19日，11位省政协委员在政协第十二届广东省委员会第五次会议上登台发言。从“双区”和横琴、前海两个合作区建设等国之大事，到有效落实“双减”政策提升教育教学质量和办学水平等民生热点，委员们都积极建言献策，“干货”满满。
焦点1
“双减”政策落地
加强校内课后服务与监管
“双减”是当下社会关注的热点之一。“双减”政策落地后，如何全面落实并持续有效地推进？“‘双减’不是最终目的，‘减负’是为促进‘增效’，是为推进基础教育高质量发展、促进学生的全面发展。”省政协委员、民盟广东省委会常委、华南师范大学化学学院教授许旋说。
许旋建议，加快推进教育评价体制改革，营造家庭、学校、社会协同育人的良好氛围。“我们要以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制，可以利用人工智能、大数据创新评价工具，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价，引导学校和社会破除‘唯分数论’。”她说。
许旋呼吁，进一步完善“双减”政策配套措施，加强校内课后服务和监管。一方面，教育部门要从本地实际出发，考虑学生接送时间、餐食午休、课外作业以及教师工作时长等问题的解决，出台更接地气的“双减”细则；另一方面，制定符合各地实际的财政补助、课后收费及教师补助标准，把教师承担校内课后服务工作量按正常课时计算，与绩效工资挂钩。另外，要规范校内课后服务第三方运营平台的管理与风险监控，提高课后服务质量，满足学生多样化需求。
焦点2
经济高质量发展
加大国产替代扶持力度
省政协委员，民革中央委员、民革广东省委会常委，广州医科大学口腔疾病防治研究所所长葛林虎聚焦我省内河游轮经济发展。他建议，由省有关部门开展专项规划，研究制定广东内河游轮产业发展规划，对航线设定、游轮码头建设等进行统筹谋划，发展内河游轮经济。同时，要推进沿岸景区提档升级，比如在粤港澳大湾区探索江海联程旅游产品。
“产业发展，装备先行。实现核心设备的国产替代，是降低新能源装备价格的关键，也是降低新能源市场价格、普及新能源应用的关键。”省政协委员、民进广东省委会专职副主委胡献为我省新能源装备制造产业高质量发展建言。他呼吁，要强化政策引导，加大国产替代扶持力度。
“当前，推进国产替代的最有效办法是拓宽国产核心产品的应用空间，这也是我们在调研中听到较多的呼声。”胡献建议，强化政策引导，建立国产设备进口替代验证评价体系，落实采购国产设备全额退还增值税等政策，推动国产核心产品和设备进入产业链、供应链，通过市场经济行为拓展国产核心产品和设备的应用空间。
“政府、金融机构、企业、院校等多方共同参与建立‘技术合作信用担保机制’。”省政协委员、华南农业大学副校长仇荣亮认为，支持企业科技创新平台建设，对于我省打造新发展格局战略支点、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地具有重要意义。为此他建议，推动形成风险分担、收益共享的开放式协同创新格局，引导各主体以资源共享为基础，以风险管控为关键，以利益共生为目标，建立产学研深度融合的利益分配机制和风险控制机制。
“发展多式联运有利于加快我省交通强省建设。”省政协委员、台盟广东省委会副主委、省中医院副研究员李广曦建议，优化多式联运服务模式：一方面，要深度推进多式联运示范工程建设，实现全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务模式，丰富铁水联运班列产品，进一步加强铁路企业与港口、航运企业之间的合作；另一方面，开辟绿色通道提供“一站式”服务，确保多式联运经营者能够完成从报关、报验、签发提单、各式运输组织到货物交货全过程的通畅运作。另外，要通过各种优惠政策，为多式联运经营者减轻税费负担。
焦点3
“双区”和两个合作区建设
探索建立海外高层次人才举荐制度
人才是第一资源，创新是第一动力。省政协委员、致公党广东省委会委员、广东外语外贸大学英语语言文化学院教授欧阳护华呼吁，广东应持续创新体制机制，加快集聚海外人才，助力粤港澳大湾区高水平人才高地建设。
他建议，持续拓展畅通人才集聚渠道，聚焦“双区”和横琴、前海两个合作区建设，科学制定海外人才引进开发路线图。另外，要进一步疏通人才跨境流动堵点，在养老、医疗方面大力提升服务保障能级，建立与国际接轨的人才评价体系，探索建立海外高层次人才举荐制度。
欧阳护华还建议，广东可通过联合香港、澳门的政府、高校、社团及创业机构，深入实施跨境联合孵化业务，将港澳创新创业扶持政策分别延伸到两个合作区。
“支持横琴、前海两个合作区建立高标准商事制度规则，推进实施放宽市场准入特别措施，探索高度便利准入，降低市场主体制度性成本。”省政协委员、民建广东省委会副主委、省市场监督管理局副局长黄绍龙呼吁，广东要以规则衔接、机制对接为重点，加速打造国际一流营商环境，支持两个合作区在执业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域与港澳规则对接，为大湾区协同创新发展先行示范、积累经验。
“我们要创新思维，推进粤港澳大湾区文化遗产共建共享。”省政协委员、省文物考古研究院院长曹劲呼吁，以粤港澳大湾区为重点，以历史人文为纽带，将三地的文化遗产在时空上进行有效串联整合，共同打造粤港澳大湾区海上丝绸之路、华人华侨、古驿道等主题的文化遗产游径，并通过文化名人大营救、中央秘密交通线、华南抗战办学等线性项目挖掘三地共同的历史记忆，不断丰富游径节点内涵，推进大湾区文化融合和人文湾区建设。
省政协港澳台委员会副主任、尚东控股集团董事长郭泽伟认为，港澳政协委员要找准粤港澳大湾区建设的着力点，凝聚三地社会共识。要积极推动港澳与内地各项交流合作。每一位来自企业界的政协委员都应带头做好本职工作，抓住粤港澳大湾区建设与产业结构转型升级的机遇，以创新为动力，以兴业报国为己任，做好做强企业，起到模范带头和示范引领作用。
焦点4
暖企惠企强企行动
强化联系服务民企制度执行力
如今，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已生效，广东外贸企业纷纷主动抢抓RCEP实施机遇，以更足的信心开展更多合作，开拓更大市场。省政协委员、农工党广东省人民医院总支副主委、省人民医院肿瘤医院院长周清建议，组织海关、外汇管理、商务、税务等部门专业骨干和外聘专家，组建广东省外资外贸领域“智库”，加快出台应对RCEP实施的配套政策体系，利用好RCEP在服务贸易方面的有利政策，鼓励广东金融、保险、航空、教育、物流、会展、医美等行业进入RCEP广阔市场，开拓新兴贸易市场，推动出口结构优化。
省政协委员、广州市工商联副主席、香雪制药股份有限公司董事长王永辉为民营企业高质量发展鼓与呼。他认为，受新冠肺炎疫情等因素影响，民营经济承受着需求收缩、供给冲击和预期转弱的压力。他建议，在制度设计上将营商环境改革重心从打破市场准入壁垒转向促进创新要素流动，通过混改制度创新，促进国有资本和民营资本融合发展，拓宽民营企业获取人才、资本和技术等稀缺要素的途径。同时，要构建“清廉”与“亲近”并重的亲清政商关系，强化各级领导干部联系服务民营企业制度的执行力度，及时回应民营企业利益诉求，及时调整偏差，确保涉企政策落地落细落实落到位。
●南方日报记者 龚春辉 黄楚旋 郑慧梓 陈欣欣 朱红鲜
报道链接：https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/69f2bc4b28.shtml
2022年1月20日金羊网：
委员建议：争取国家授权广东试点高中纳入义务教育
1月19日上午,广东省政协十二届五次会议举行大会发言，11位委员登台发言。羊城晚报记者 梁喻/摄
省政协十二届五次会议举行大会发言
1月19日上午,广东省政协十二届五次会议举行大会发言,11位省政协委员轮番登台,就教育改革、人才引进、经济发展等议题各抒己见。有委员建议大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育，以及取消中考分流，减轻家长学生的焦虑。
新快报记者注意到,因疫情防控需要,今年大会发言时间有所压缩,人数也有所缩减，从前年的17人缩减为去年的12人，再到今年的11人。
关注点1：“双减”
建议：引导学校和社会破除“唯分数论”
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。在大会发言上，来自教育界的广东省政协委员、华南师范大学化学学院教授许旋代表民盟广东省委会，带来《关于“双减”背景下促进学校教育减负增效的建议》。
“广东省及时出台了一系列促进‘双减’政策落地的细则文件，但如何通过‘双减’推进教育教学改革，真正实现减负增效，还面临着一些困难和挑战。”许旋说。例如，教育评价标准仍需完善，家长焦虑心态有待缓解。学校教学质量亟需进一步提升，教育主阵地作用有待强化。配套措施尚需细化，校内课后服务机制有待健全等。
许旋说，“双减”不是最终目的，“减负”是为了促进“增效”，是为了推进基础教育高质量发展，促进学生全面发展。为此，建议加快推进教育评价体制改革，营造家校社协同育人的良好氛围。
一是以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制。不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准，利用人工智能、大数据创新评价工具，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价，引导学校和社会破除“唯分数论”。
二是加快推动义务教育学校均衡发展，对薄弱学校给予政策倾斜，加大资金和资源投入，增加普通高中指标到校比例，推动优质学校校长教师到薄弱学校轮岗，防止择校热、奥数热、学区房等话题炒作，突出义务教育的公益性、公平性。
三是办好家长学校或网上家庭教育指导平台，引导家长树立科学的教育观、成才观，承担起帮助孩子养成良好学习、生活、体育锻炼习惯的家庭责任。
四是大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育，乃至取消中考分流，减轻家长学生的焦虑。
与此同时，许旋建议配齐配强师资队伍，提高学校教育教学质量。完善“双减”政策配套措施，加强校内课后服务和监管。
关注点2：两个合作区
建议：赋予合作区更充分的经济社会管理权限
省政协常委、民建广东省委会副主委黄绍龙带来《关于加强多元协同高质量推进横琴、前海两个合作区建设的建议》。
黄绍龙说，当前，横琴、前海两个合作区建设稳健起步，但也面临规则衔接难、法律制度各异、制度创新不足、产业互补不够、开发开放程度不高等问题。
为此，建议以规则衔接机制对接为重点，打造国际一流营商环境。支持合作区建立高标准商事制度规则，推进实施放宽市场准入特别措施，探索高度便利准入，降低市场主体制度性成本。支持合作区推进粤港澳监管信息互换、监管互认、执法互助，打造审慎包容监管环境，促进企业依法规范发展。
同时，以法治建设为抓手，推进两个合作区制度创新。一是通过用足用好经济特区立法权，进行“立法变通”，加快构建与大胆试、大胆闯相适应的法治保障体系。二是赋予合作区更加充分的经济社会管理权限，在行政审批、科技创新、规划管理、综合监管等方面加大放权力度，为合作区全面深化改革创造条件。三是完善合作区涉外法律服务和纠纷解决机制，加快在合作区建立国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，尽快研究允许境外知名仲裁等争议解决机构在前海设立业务机构事宜。
关注点3：新能源
建议：建设一批新能源装备研发制造基地
省政协委员、民进广东省委会专职副主委胡献则带来《助力实现“双碳”目标，加快我省新能源装备制造产业高质量发展》的发言。
产业发展，装备先行，新能源装备制造高质量发展是新能源产业健康持续发展的关键环节。胡献指出，总体来看，“双碳”目标背景下新能源产业的爆发性增长，推动全省新能源装备制造业快速发展，已形成阳江风电设备制造、深圳太阳能电池及组件装备制造、佛山光伏装备制造、中山光电装备制造等产业集群。
但是，胡献等人调研中也发现，全省新能源装备制造业正面临着一些亟待解决的短板，包括整体竞争力不强，缺少带动力强的龙头企业；产业集聚效应不明显，产业链不完整；自主创新能力不强；政策扶持和推动力度不够等。
为此，建议推动产业集聚，提高整体竞争力。整合或调整规划，发挥省内电子信息产业发达、制造业基础好、产业配套能力强的优势，强化产业协同，建设一批在国内外具有影响力的新能源装备研发制造基地。重点扶持在新能源各领域具有优势和潜力、根植于广东的龙头企业，引进上下游供应链企业，促进形成以大企业为核心、相关配套企业聚集的产业发展格局。
加强关键技术联合攻关，激发中小企业创新潜力。发挥体制优势，利用能源领域广东省实验室建设的契机，联合省内外“国家队”科研力量，对准系统集成、硬核技术、关键材料等方面的应用短板实施联合攻关。
关注点4：人才集聚
建议：鼓励国际知名大学在广东办学、设立科研机构
省政协委员、广东外语外贸大学英语语言文化学院教授欧阳护华代表致公党广东省委会，带来《创新机制集聚海外人才，助推建设粤港澳大湾区高水平人才高地》的分享。
欧阳护华总结了全省吸引集聚海外人才存在的主要问题，包括引进力度及数量不足、跨境流动存在堵点、服务保障存在短板、创新创业激励机制不健全、港澳人才到内地创新创业积极性不高。
建议拓展畅通人才集聚渠道。聚焦全省“双区”建设，科学制定海外人才引进开发路线图。鼓励国际知名大学在广东办学、设立科研机构，带动国际一流科研资源、一流专家学者集聚大湾区。鼓励广东大型企业、高等院校、科研机构在全球布点设立研发机构，探索以资本输出换回技术输入的模式。发挥相关涉外民间机构海外联络广泛的优势，加强与华人华侨社团、海外商（协）会、留学生群体的联系，把吸引海外高层次人才工作精准做到境外相关单位。
对于跨境流动堵点，建议争取国家政策支持，对在粤港澳大湾区工作的外籍知名专家学者，换发入境有效期不超5年且能多次入境的访问签证，提升人才出入境便利化水平；争取京津冀、长三角、珠三角等地区实现出入境跨区联动；争取增加能够独立制定外籍人才认定标准的地市数量；完善人才跨境资格认证制度，允许符合条件的境外人才参加境内职业资格考试。
■采写：新快报记者 陈慕媛 黄闻禹
报道链接：https://view.inews.qq.com/k/20220120A0223K00?uid=&shareto=
2022年1月19日触电新闻：
广东省政协委员许旋：引导学校社会破除“唯分数论”
“不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价，引导学校和社会破除‘唯分数论’”。
报道链接：https://m.itouchtv.cn/video/5f294868762c45c6061e0607a63792d0?shareId=hpLiLmmB
2022年1月19日九派教育：
教育界委员许旋在大会发言上呼吁：建议取消中考分流，试点将高中教育纳入义务教育
读创/深圳商报记者 彭琰
在广东省政协十二届五次会议1月19日上午举行的大会发言中，教育界的省政协委员、华南师范大学化学学院教授许旋呼吁，“双减”的目的为了推进基础教育高质量发展、促进学生的全面发展，为此还需要进一步加快推进教育评价体制改革，营造家校社协同育人的良好氛围，建议大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育，乃至取消中考分流，减轻家长学生的焦虑。
普高录取率是焦虑根源之一
许旋认为，社会各界热切希望“双减”政策能够切实落地，构建良好的教育生态，但如何通过“双减”推进教育教学改革，真正实现减负增效，还面临一些困难和挑战。比如，教育评价标准仍需完善，家长焦虑心态有待缓解。面对中考和高考的竞争压力，尤其面对普通高中录取率只有50%的巨大压力，加之历史上打造名校造成的义务教育学校差距过大，“双减”之后，家长焦虑心态不减，仍希望通过择校或私教等方式提高孩子的升学竞争力。
对此，许旋认为，要建立以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制。“不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准，引导学校和社会破除‘唯分数论’。”许旋建议，利用人工智能、大数据创新评价工具，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价。
同时，许旋建议加快推动义务教育学校均衡发展，对薄弱学校给予政策倾斜，加大资金和资源投入，推动优质学校校长教师到薄弱学校轮岗，防止择校热、奥数热、学区房等话题炒作，突出义务教育的公益性、公平性。
许旋认为，在引导家长树立科学的教育观、成才观的同时，还应大面积增加高中学位，“争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育，乃至取消中考分流，减轻家长学生的焦虑。”许旋说。
老师“早七晚六” 需要完善激励机制
许旋认为，“双减”配套措施尚需细化，校内课后服务机制有待健全。不少教师成为承担校内课后服务的主体，基本“早七晚六”，影响了集中备课及业务学习，对应的激励机制也有待完善。
许旋建议，教育部门要倾听师生和家长意见，从本地实际出发考虑学生接送时间、餐食午休、课外作业以及教师工作时长等问题的解决，出台更接地气的“双减”细则。同时，制定符合各地实际的财政补助、教师补助标准，把教师承担校内课后服务工作量按正常课时计算，与绩效工资挂钩。
许旋还建议，规范校内课后服务第三方运营平台的管理与风险监控，提高课后服务质量，满足学生多样化需求。
审读：喻方华
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作者/通讯员:多家媒体记者 | 来源:新闻中心 | 编辑:杨柳青
