学者视角 | 周建伟：加快完善干部道德考评体系

道德考评虽然难度很高，但并非不能考评；只要使用的方法科学恰当，干部群体的道德不仅可以考评，而且能够达到较高的可靠度。

官德修养的程度如何，不能简单依据官员的言行进行评价和判断，而要制定一套科学、合理的考评体系来衡量。，选择有效的考评方法，是加强干部队伍建设的重要任务。

一、干部道德状况和道德水平是可以客观考评的

干部的道德状况和道德水平能否考评，仍然存有争议。这是因为，道德本身非常复杂，且具有内隐性，测量难度较大；个别干部具有“两面人”特征，展现在别人面前的可能是假象，进一步增加了考评的难度。不过，理论和实践证明，道德考评虽然难度很高，但并非不能考评；只要使用的方法科学恰当，干部群体的道德不仅可以考评，而且能够达到较高的可靠度。

道德考评在理论上是可行的。心理学研究表明，道德品质是一种相对稳定的心理特征，外显为一定的言论和行为，并不是不可捉摸的，可以通过一定的研究手段进行测量。相关测评理论的发展，为道德考评提供了理论指导和技术支持。道德考评实践自古有之，中国传统的相人之术就包含道德考评内容。在科学理论的指导下，现代道德测评发展出一系列方法和手段，如问卷调查、心理投射、认知测验、谈话等，测量结果和评价的可靠性不断提高。近年来，浙江、广东、湖南、四川、重庆、江苏、江西等省市开展了干部道德考评工作，取得了不小的进展和成效，提供了不少可供学习借鉴的经验和做法。今年7月，广东省制定实施了《关于对干部的“德”开展专项考察的试行办法》，采用正向测评和反向测评两个维度，从政治道德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人修养五个方面，对领导干部道德状况进行考评，为广东的换届工作提供了有力支持。

二、加快完善干部道德考评体系

突出科学性。科学性是干部道德考评的目标和要求。要整合党建、行政管理、人力资源管理等学科的理论资源，加快推进干部道德测评的理论研究，为考评提供坚实的理论基础和科学的理论指导。更加科学地设计考评方案，指标体系要完善，资料收集方法要科学，考评过程要克服消极因素影响，保证考评结果的客观性和科学性。

逐步常态化。常态化既是干部道德考评的发展方向，也是提高考评质量的重要手段。目前，各地考评工作以临时性为主，主要是为换届工作服务。这种情况下的考评，资料收集很难做到充分和民主，考评结果的客观性、可靠性受到影响。有必要将临时性的考评转变为常态化的考评，将其转化为组织人事部门的常规性工作，注重收集和测评干部平时和关键时刻的道德表现，在督促干部自觉加强道德修养的同时，增强考评结果的可靠性。

迈向统一化。指标相对统一，才能保证评价标准的统一性和测评结果的可比性。从各地的情况看，干部道德测评还没有形成统一的指标体系和测评方法，这一状况应当改变。当前，在继续发挥地方探索精神的同时，应当发挥省一级党政机关的统筹指导作用，以省为单位，制定相对统一的测评指标体系和评价标准，推动干部道德考评逐步走向统一化、标准化。