学者视角 | 周建伟 温宪元：以改革创新精神推进学习型党组织建设

建设学习型党组织，是我们党为适应时代发展要求，永葆党的先进性，不断提高党的执政能力而采取的一项重大战略举措，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。只有坚持将创新精神贯穿始终，才能推进学习型党组织建设深入开展、取得实实在在的效果。

一、以理念创新为先导，增强学习型党组织建设的自觉性主动性

理念是行动的先导，必须用理念创新来开启学习型党组织建设的闸门，将理念创新贯穿学习型党组织建设的全过程。

树立和强化学习是政治责任、首要责任的理念。一段时期以来，部分党员干部头脑中存在一种学习是个人的事，与党的建设无关的错误认识；存在一种学习是“虚功”，不需要实做，学不学无所谓的错误思想。这些错误的思想认识在一定程度上阻碍了学习型党组织建设的推进。我们一定要按照党中央的要求，正确认识学习在党的建设中的基础性地位，正确认识学习过程中“虚”与“实”的关系，将学习作为自己的政治责任、首要责任、第一需要，不断强化学习的责任感和紧迫感，让学习成为一种自觉的精神追求、一种生活方式。

树立和强化自主学习、终身学习的理念。集中式、动员式、灌输式学习曾经是我们开展集中教育、提高全党马克思主义水平的成功做法和宝贵经验。在新的历史条件下，仅有这种学习方式是远远不够的，学习型党组织建设的一个重要目标就是注重学习的自觉性、常态化和长效性。从党员干部的角度出发，要自觉认识学习在党的建设、中国特色社会主义事业和个人发展中的重要作用，树立和强化主动学习、全员学习、终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”，将个人置身于不断的学习之中。从党组织的角度考虑，则要改变那种自上而下、单向灌输的教育方式，让党员干部成为自觉的、能动的学习主体，引导其养成主动学习、自主学习、民主讨论的良好习惯。

树立和强化以提高素质能力为目的的理念。以提高党员干部的综合素质、增强实践能力为中心，做到学以致用、用以促学、学用结合，是我们党的优良传统。邓小平同志曾经指出，学习马列主义要精，要管用。建设学习型党组织，同样重在学习、贵在实践。但是，当前一些党员干部以功利的心态来对待学习，将学习视为给个人履历“镀金”、获取更快晋升的资本和捷径，使学习在一定程度上流于形式，甚至助长了社会上的一些歪风邪气。建设学习型政党，必须努力防止和清除这种形式主义、功利主义的学习心态，树立和强化以素质能力建设为中心、以解决改革发展中的实际问题为导向的学习理念，培养和造就一支高素质党员干部队伍，让学习真正成为促进党员干部不断进步、促进中国特色社会主义事业不断发展的强大武器。广大党员干部要时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，通过学习不断优化知识结构，提高综合素质，进一步坚定理想信念，增强工作能力，实现自我超越。

二、以内容和形式创新为关键，提高学习型党组织建设的针对性实效性

推进学习型党组织建设，必须弄清楚学什么和怎么学的问题，即学习的内容和形式问题。只有紧紧抓住这两个根本性问题进行创新，才能扎实推进学习型党组织建设。

抓好理论武装，着力统一思想、凝聚共识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，是建设学习型党组织的基础工程。近年来，我国社会思想多样化进一步发展，各种社会思潮对党员干部的影响有所增加，各种理论观点不可避免地会反映到党内来，使一些党员干部在思想上产生了困惑。科学有效地开展学习，抓好党员干部理论武装工作，就显得十分紧迫和重要。因此，在学习型党组织建设过程中，要组织广大党员干部系统深入地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，同时要注意改变单向灌输的学习模式，注重对各种社会思潮进行分析和比较，并做出权威解答，帮助广大党员干部从理论上、实践上划清界限，分清是非，让广大党员干部理解、接受科学理论，自觉抵制、拒斥各种错误的社会思潮和理论观点。

注重联系实际，着力研究问题、促进工作。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，“本领恐慌”的问题依然存在。在学习型党组织建设过程中，要防止出现理论和实际分离、为学习而学习的形式主义倾向，防止唯书唯上、照搬照抄的教条主义倾向。要坚持以改革发展中面临的实际问题为导向，坚持学习理论与研究问题相结合，扎实开展调查研究，努力做到通过理论学习推动破解难题，通过破解难题深化理论学习，探索一条符合实际的科学发展道路。

培育创新精神，着力把握规律、推动理论创新。紧密结合我国国情和时代特征，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，在学习中实现理论升华，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，是学习型政党建设的重要目标。要实现这一目标，在学习型党组织建设过程中，必须防止和摒弃各种狭隘的经验主义做法，把理论创新放在重要位置，努力实现理论学习与实践发展的统一。要在深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上，深刻把握变化中的世情国情和党情，深入总结群众的实践经验，认真汲取中华文化蕴藏的智慧和养分，大力吸收新的时代内容，不断增强理论对现实的解释力、对社会未来的引导力。

立足群众实践，着力学习群众、教育引导群众。学习型党组织建设绝不能抛开广大群众，自我封闭起来搞学习。要始终坚持大众视野、群众观点，认真向人民群众学习，从群众的实践中汲取学习的养料，同时始终关注人民群众的需要和诉求，用大众化的马克思主义理论解答他们的思想困惑，不断增强科学理论教育引导群众的作用，把科学理论转变为群众的自觉实践。

三、以体制机制创新为保障，促进学习型党组织建设制度化规范化

搞好学习型党组织建设，体制机制是保障。有没有一套符合实际、行之有效的体制机制，是衡量一个党组织是不是学习型党组织的重要标志。推进学习型党组织建设，必须建立健全一套科学、完善、有效的学习制度，做到用制度管学习、促学习.

提高制度建设的科学性规律性。科学的制度是事业取得成功的基本保证。学习制度也是一样，要体现规律性，实现科学化，才能真正促进学习型党组织建设，提高党建工作科学化水平。学习制度科学化，一要体现学习的规律，将现代学习理论融汇其中；二要体现党建的规律，将我们党在自身建设中取得的最新成果融汇其中；三要实事求是，因地制宜，管用有效；四要尽量降低制度实施的成本，做到惠而不费。提高学习制度的科学性，还要鼓励各级党组织根据实际情况，大胆创新，探索体现规律、富于创造、各具特色、卓有成效的具体制度和机制。

探索创新各项学习制度。要根据各地党组织的实际情况，建立健全集体学习与个人学习，在职学习和脱产学习，个人自学、专家讲学与讨论式学习相结合的学习制度，推动学习的常态化、规范化。要在有效利用各种传统学习方式的同时，积极利用远程教育、网上课堂等现代学习方式，提高学习成效，降低学习成本。要进一步完善调查研究这种行之有效的学习方式，大兴调查研究之风，促进学习与研究、探讨问题与解决问题相结合。要将学习建立在支部上，切实加强和改善基层党组织的学习制度建设。

建立健全学习动态管理和考评机制。规范的过程管理和效果考核，是学习型党组织建设科学化的集中体现，也是学习型党组织建设的重点和难点。要建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项动态管理制度，形成督促党员干部学习的长效机制，鼓励先进，鞭策后进。在领导班子集体考核和个人考核相结合的基础上，更加注重对领导干部个人学习情况的考核，建立和完善科学、系统、量化的考核指标体系，构建有效的学习效果评价机制，全面客观地掌握和衡量每一位领导干部的学习情况和学习质量。推进学习型党组织建设，还必须跳出学习看学习，将学习效果评估纳入选人用人制度，把学习的考核结果纳入领导干部综合评价体系，作为考核选拔任用领导干部的重要依据，让认真学习、善于学习、学有所成的人得到认可，得到使用。